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房屋被强拆之后,被法院确认强制拆除行为违法后就是启动国家赔偿程序,那么在国家赔偿中房屋是如何赔偿的呢?这是很多百姓关心的问题,本文从法律和司法实践的角度来回答上述问题。
法律是如何规定的
《中华人民共和国国家赔偿法》第36条:“不能恢复原状的,按照损害程度给付相应的赔偿金,财产灭失的,给付相应的赔偿金”。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》(法释【2022】10号)第27条:“按照损害发生时该财产的市场价格计算损失。市场价格无法确定,或者该价格不足以弥补损失的,可以采用其他合理方式计算。违法征收房屋的,法院判决给予被征收人的行政赔偿不得少于被征收人依法应当获得的安置补偿权益。”
如何理解上述规定呢?通常来讲,按照被强拆房屋的市场价格计算损失,但是这有一个很多人容易疏忽的十分重要的前提条件,即:被强拆房屋有《房屋所有权证》的房屋可以正常交易,其他被强拆房屋如何赔偿呢?
国有土地上房屋的赔偿情况
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国有土地使用权的取得方式有出让和划拨。有房屋权属证书同时是出让取得的国有土地的情形,这种情形就属于正常商品房,其周围一般有可交易的对象,也就是被强拆房屋有市场价格的情形,赔偿一般是参照周边类似房屋的市场价格来确定,法院在实践中也是参照周边类似房地产的价格确定赔偿数额。
有房屋权属证书同时是划拨取得国有土地的情形,在确定赔偿标准中需要扣除国有土地出让金部分,理由是划拨土地是无偿取得。在实践中很多地方政府在征收时没有扣除国有土地出让金来确定房屋补偿价格,这属于政府的合法裁量行为,在行政赔偿过程中,法院一般也会按照政府确定的补偿标准来确定赔偿数额,也属于合法情形。
国有土地上无证的房屋,也就是未经登记的房屋建筑,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》24条第2款,需要由县级政府组织有关部门对未经登记的房屋建筑进行调查、认定和处理,对认定为合法的建筑,按照上面的“有权属证书的房屋”赔偿标准确定赔偿数额,对认定为违法的建筑,一般按照政府制定的房屋征收补偿方案确定的标准来进行赔偿或者不予赔偿。以上是国有土地上被强拆房屋的赔偿情形。
集体土地上房屋赔偿标准
集体土地上房屋分为宅基地上房屋和其他集体土地上房屋。根据《土地管理法》等法律法规政策等规定,宅基地上房屋禁止出卖外村人,所以没有被强拆宅基地房屋的市场价值无法确定。
关于宅基地房屋面积认定。有产权证书的宅基地房屋,其房屋面积根据法律规定都属于合法面积,应该以其权属证载面积为标准予以赔偿。由于部分甚至大部分农村宅基地房屋没有权属证书,对未登记宅基地房屋的赔偿面积,实践中,法院一般按照政府作出的《房屋征收补偿方案》规定的宅基地房屋面积为准来进行赔偿,超出规定面积的房屋面积,一般政府在《房屋征收补偿方案》中都会规定一个较低的补偿标准或者明确规定不予赔偿。
关于宅基地房屋赔偿标准。对于房屋赔偿的标准,一般按照房屋重置成本价,重置成本价一般地方政府都以规范性文件的形式规定下来,法院基本都按照规范性文件确定赔偿标准,部分法院会在政府确定的补偿标准基础上上浮一定比例作为赔偿标准。在此需要说明的是,由于宅基地房屋还具有保障村民居住的福利功能,在给予房屋重置成本价赔偿的同时,基本都会按照人口数给予一定安置房面积的补偿,根据赔偿不低于补偿的规定,法院一般在赔偿诉讼中,将安置房作为赔偿的一部分纳入判决范围内,房屋重置价赔偿和安置房赔偿之和是宅基地房屋总赔偿数额。
在现实中,也有一部分村民不要安置房,只要货币赔偿的情形,在实践中,法院一般按照政府制定的房屋征收补偿方案中规定的安置房的价格或者在此基础上上浮一定比例为准来确定安置房的货币赔偿。以上是主要情形,其他的情形也是存在的,需要具体情况具体分析。
关于确定为工业、商业等经营性用途并依法登记为集体经营性建设用地上的房屋,由于《土地管理法》等的精神可知,参照国有土地上房屋的标准赔偿。
关于集体土地养殖设施赔偿的情形,司法实践中,基本按照重置成本价的标准来赔偿。
关于其他情形的房屋赔偿,欢迎咨询中辽律师来具体了解。
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